环境信用吃红牌 贷款或无门

　执行重污染天气应急预案不力？红牌！没有通过环评就开工？红牌！昨天，《广州市企业环境信用评价办法》在广州市环保局官网公开征求意见，吃红牌的企业将被频繁执法，将被建议停止贷款，将被建议提高环保费率等。 　　怎么评 　　公众监测数据经核实后将被采用 　　企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。 　　办法发布了评分的细则，比如大气达标排放占分15%，固体废物处理占5%等等。广州市环保局将根据企业环境行为信息，对企业环境行为实行信用评价，确定信用等级，并向社会公开。如果公众、环保团体或者其他社会组织对初评意见有异议，可以向市环保局提交对初评意见的异议并举证。 　　评级每年一次，并在一年时间内根据实际情况进行动态调整。如果在评级后发生严重后果的突发环境事件或违法行为，将直接降为红牌。办法鼓励市民以及环保团体参与监督，对于公众以及环保团体的监测数据，只要经过核实将被作为评级依据。 　　为杜绝徇私舞弊，办法规定环保部门工作人员在企业环境信用评价管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。 　　高污染大排量企业都纳入评级 　　广州有不少央企和大量微小企业，有企业是排污大户、有高新企业本身就不会产生污染，如何确定评级范围呢？ 　　对此，办法规定，只要在广州市辖区范围内，污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，都将纳入环境信用评价范围。其中重污染行业包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业。 　　此外，从事有毒有害物质材料的生产者，上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业，或者被环保部门重罚过的企业，从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业都在信用评价范围之内。其他不在办法明确规定的范围内的企业，也鼓励其自愿申请参加。 　　如何罚 　　环境信用与银监部门共享 　　记者在办法中看到，评价结果一旦得出后，企业的环境信用信息将在环保、发展改革、经贸、外经贸、国有资产管理、人民银行等有关部门和银行、证券、保险监管等机构之间，实现信息共享，并逐步纳入我市社会信用信息公共平台。 　　对得到绿牌的环保诚信企业，环保部门对其行政许可申请事项，将予以积极支持，会优先安排环保专项资金或者其他资金补助，同时还会建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，将其产品或者服务优先纳入名录；建议银行金融机构予以积极的信贷支持；建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率等。 　　对于领到红牌的企业，首先要向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，同时写检查书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况。由于环保部门将加大执法监察频次，各类环保专项资金补助不用想了，还要面临频繁的执法。 　　环保部门还将建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务，并建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款。此外，环保部门还将建议保险机构提高环境污染责任保险费率，甚至采取国家或者地方规定的其他惩戒性措施。 　　14种违法行为一票否决 　　南都记者发现，该办法不但对构成环境违法犯罪的进行严格约束，对比较常见的环境违法行为也作出了严厉的惩戒，在评级方法上实行了一票否决制度。 　　一票否决制度一共14项，其中包括比较常见的没有环评报告审批就开工建设的，建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环境保护验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的等等。 　　根据南都记者观察，在广州市环保局例行接访的时候，不少市民都是因上述部分问题而到环保局上访。 　　此外，一票否决的情况还包括发生较大及以上突发环境事件的；以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查，尚不构成犯罪的等。 　　办法规定，一旦被评定为环保不良企业，或者连续两年被评定为环保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。 　　采写：南都记者 刘军